2023年，青川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效。现将2023年法治政府建设工作报告如下。
一、主要做法及工作完成情况
（一）提高政治站位，切实加强党对法治政府建设的领导。
一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神作为首要政治任务。持续学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党校授课、青川大学堂等多形式的学习培训，推动领导干部带头学习、模范践行。二是始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，严格落实县委常委会会议、县政府常务会议会前学法制度，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实开展“述法”工作，推动领导干部学法、守法、用法、述法机制走深走实。三是全面部署法治政府建设，将习近平法治思想学习宣传贯彻落实情况纳入法治政府建设重点考核内容，积极发挥督察考核的“指挥棒”和“风向标”作用，全面推动习近平法治思想落地落实。
（二）持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境。一是建立年度优化营商环境工作台账，细化目标任务和责任分工，建立月小结、季调度、半年通报工作机制，县营商环境领导小组统筹、专班具体负责、各方协同参与的工作格局基本形成。二是持续优化营商环境。建立“司法局长·企业家恳谈会”机制，组织召开多次优化营商环境工作会暨企业家恳谈会，深入开展“进企送法、入企走访、法治体检”活动13场次，企业满意度达100%。三是落实权力清单动态调整机制，及时更新调整33个县级部门（单位）行政权力，明晰各项行政权力的法律依据、责任主体、责任事项、追责情形，切实推动县域经济高质量发展。四是全面推进一站式服务。构建“异地受理、属地审批、就近取证”服务模式，设立多个无差别综合服务窗口，全年办理跨省通办事项84件，省内通办事项194件，川渝通办事项14件，全县“一次办”事项占99.89%，网上可办率达98.42%，“一网通办”能力持续提升。
（三）建全科学行政决策程序，严格执行重大行政决策机制。一是规范行政决策程序。完善行政规范性文件审查备案清理、重大事项合法性审查工作机制，科学编制规范性文件审查流程图，定期开展行政规范性文件制定流程和重大行政决策程序业务培训，2023年审查行政规范性文件、行政协议、其他文件（合同）107件，法治保障标的金额达百亿元。二是守牢行政决策合法性关口。文件涉及重大行政决策事项均经合法性审查通过后，按程序提交县政府常务会议集体审议，累计办理县政府审查件61件，重大行政决策合法性审查覆盖率达100％。定期开展行政规范性文件清理工作，全年清理废止行政规范性文件3件、修改完善文件2件。三是建立健全行政决策体制机制。推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，推动决策咨询工作有序高效开展，全县主要经济部门和20个乡镇法律顾问实现全覆盖。
（四）健全执法工作机制，推进严格规范公正文明执法。一是强化制度落实。严格落实行政执法“三项制度”和我省“三个办法”，对行政执法活动的全过程进行录音录像，实现执法全程留痕和可追溯管理，不断增强政府公信力和执行力。二是加大行政执法监督力度。制定《青川县“三查”“三化”“三提升”行政执法监督管理规范工作方案》《青川县法治建设督察工作方案》，用好县级行政执法监督联席会议制度，发出行政执法监督通知书6份、建议书14份，协调解决行政执法工作中的具体问题12个。随机抽取全县行政执法卷宗开展集中评查，合格率达88%。三是全面做好行政复议工作。出台《青川县行政复议案件办理流程》《青川县行政复议调解工作规则》等四项制度，全县20个乡镇全面建立行政复议案件受理点，2023年共受理行政复议申请17件，受理率达94%，审结率达90%，办理行政应诉案件13件，审结6件，单位负责人出庭应诉率达100%，行政应诉能力建设水平进一步提升。
（五）健全监督体系，强化行政权力监督制约。一是自觉接受监督。认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，全面公布意见建议、提案答复情况，主动接受社会监督，增强办理透明度，2023年共办理人大建议43件，政协提案90件，办结率、沟通率和满意率均达100%。二是加强审计监督。严格执行《青川县审计容错纠错“三个区分开来”实施办法（试行）》《青川县重大经济事项决策实施办法（试行）》两项办法，2023年共实施审计项目21个，审计项目实现全覆盖。三是加强政务公开和政务诚信建设。严格执行政府信息公开条例，全面梳理细化相关30个领域政务公开事项，更新完善基层政务公开标准目录，2023年以来主动公开政府信息1928条，进驻政务服务中心事项均实现网上预约服务，网上可办率达98.42%。
（六）发掘矛盾纠纷化解“深度”，书写依法治理新篇章。一是实现调解员全覆盖参与社会治理。出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》等文件制度，组建包含行业性、专业性在内的调委会222个，配备人民调解员1182名，县、乡镇、村（社区）、行业性专业性人民调解委员会人民调解员实现全覆盖，2023年以来排查矛盾纠纷1077件，矛盾化解率达99.44%。1起人民调解案例获评四川政法“五年百佳”案例（2018—2022）。二是开展专项行动护航社会治理，持续保持对刑事犯罪活动的严打高压态势，全年共立案246起，2023年全县未发生重特大道路交通安全事故、亡人火灾事故。三是建设高素质法治工作队伍保障社会治理。组织开展2023年度全县行政执法人员通用法律知识考试，通过率达79.8%。随机抽查48卷行政执法案卷，案卷评查合格率达87.5%。四是健全创建机制引领社会治理。编制《青川县“八五”普法案例读本》，打造“法治青川”抖音视频号、微信公众号宣传平台，创建“以案释法”“梁妈妈讲法”“知客说法”等新媒体普法品牌，构筑具有本地特色的法治宣传阵地。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建，成功创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村（社区）2个。
二、存在问题和下一步打算
虽然我县法治政府建设取得长足发展，但也存在实际的问题与短板：一是护航经济社会高质量发展的法治体系机制还有待进一步健全；二是适应职能转变的依法行政和行政执法工作水平还需进一步提高；三是执法领域互联互通功能还需进一步强化。
一是强化工作统筹，汇聚工作合力。加强习近平法治思想学习贯彻，不断健全完善工作制度机制，大力推动习近平法治思想阐释、理论创新和实践创新的研究，真正做到执法权限合法、执法内容明确、执法程序公开、执法行为规范、执法监督有力，不断推进法治政府建设。
二是建强法治队伍，充实法治力量。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员持证上岗和资格管理，常态化开展行政执法案件评查，持续提升行政执法人员法律知识和执法技能水平。强化法治人才储备。加快公职律师配备，提高队伍专业化水平，将法治护航经济高质量发展保障作用落到实处。
三是提高执行效力，加快重点工作落地见效。深入推进“1+8”示范试点成果推广运用，持续优化法治化营商环境。深入开展国家、省级民主法治示范村创建工作，全力开展枫桥式派出所、司法所、法庭创建。提升府院联动工作机制运行实效。健全完善行刑衔接机制，推动行政执法与刑事司法工作有效衔接，加强行政争议源头治理，推动行政纠纷多元化解，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
中共青川县委 青川县德赢VWIN
2024年4月7日
